吳英傑：印尼正在崛起，台灣你在哪裡？

今天印尼的新聞，刊出印尼總統的建國方略和計劃，向印尼國民宣告，總統要把國家帶到什麼樣的地方和方向。

兩年前上任的時候，原本要師法同是海島國家的台灣，可是今天的新聞，變成要師法中國的發展過程和方法。讓我又為台灣地位的低落而再度歎息了一次。

▋印尼想向中國取什麼經？

從國家整體規劃的方向，印尼總統希望師法中國的部分是專注。

他說，印尼傳統以來的混雜式的規劃方式，造成很多混亂和落後。例如若是單純工業區，就會有人把住宅區和商業區規劃進去，長久以來，印尼人習以為常，可是這是不正確的方式。

將來要注重專一，例如工業區就全部是工業區，住宅區就是住宅區，休閒區就是休閒區，未來混合的方式在政府的規劃裡面是不可行的。因為實施了60、70年，印尼的競爭能力並沒有進步，反而造成混亂。

所以，從現在開始政府規劃都是單一專注的形式，例如，港口出來就是工業區，以利於生產和出口。他也提到了，專注的目的就是做到世界前幾名，而不是上不上下不下的地步，造成投資和時間的浪費。

他舉了一個例子，說，若要興建高爾夫球場，他就要做到世界排名前面的球場，而且都在同一個地區，他可以把30個高爾夫球場建在同一個地區，不只有群聚的效應，還有互相砥礪，做到更好的力量。30個高爾夫球場在一起，不好的就活不下去，結果是你必須要更盡力把球場做好，而不是因為你是唯一的一個而存活。當客戶有30個選項，而且都在你旁邊，你不進步都不行。

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▋提升產業、幫助創業、強迫競爭

第二個宣佈的是，過去從荷蘭人佔領的時代到現在，印尼一直以出產原物料為主，而從現在開始，這個政策要改變（礦物類已經在去年禁止直接出口原物料了，而木材在更久以前就禁止了。）未來，必須是半成品或成品才能出口。這強迫印尼人提升效率和技巧，不然東西沒有競爭力；也強迫投資者在印尼設廠，提供工作機會給印尼國民。更重要的是，把產業留在印尼，而不是讓廠商外移，造成印尼產業真空（聽起來是不是很熟悉？）這樣，不僅對印尼廠商有壓力，也增加了工作機會和工作穩定度，對國家的發展是一項很大的助力。

再來是提倡創業思想和提供創業環境。印尼總統要仿效阿里巴巴的結果，讓每個農民，小企業，或個體戶，能夠不受中間商的剝削，而能夠直接把產品銷售出去。所以政府鼓勵全部國民上網賣自己生產的產品，直接和買家買賣，不會受到島嶼之間的限制，讓每個人都成為自己的老闆和小企業家。同時，也告訴其他人，當你的東西被擺在網路上和所有人一起比較的時候，你就必須要有特色，不管是品質，種類，價格，還是服務，你都要能有競爭力。而政府也提供網路的訓練和教育，讓所有人都可以參與網路，在網路世界中平等。

一個很好的例子就是，我喜歡皮製品，以前我只能找到住家附近的技工或商家來做皮衣皮鞋，可是，現在因為網路，我可以找到很多人來做我想要的款式，我要的材料，我要的價格，然後寄到我家裡。這個人可能是個沒有錢到大都市開店鋪的個人，因為網路，我可以找到他，他可以做到生意，我可以得到我要的服務，他也可以維持生活，促進經濟繁榮。

這個政策的另一項用意是要提倡出口，把每一個人的市場眼光放到全球，而不是中國單一市場或印尼本地而已，這是大國思想和做法，這一點，很值得台灣參考。

▋用現代科技幫助人民

印尼總統前不久到矽谷參訪臉書、谷歌、微軟的大科技公司，由總統親自開口，請求這些大公司幫助印尼人民用科技改善生活，這些大公司的反應都很正面，也都開始了動作。未來，印尼人民可以像中國人民和阿里巴巴一樣，不需要離鄉背井，只要在家裡靠網路就可以成為創業家和維持生活，增進經濟。這真的很有遠見，因為看到了中國的成功。

他也同時要求谷歌的技術協助，來制止入侵海域的外國漁船，這項已經用衛星在實行了，印尼漁獲量和出口量也因此增加了8%，大大的改善了漁民的生活和促進了國家的經濟。

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▋向東協的領頭羊邁進

東協過去這十年來，改變的速度真的很快，印尼，泰國，菲律賓，馬來西亞等，這些國家的進步，不止感覺得到，而且還看得到。

印尼總統是平民和貧民出身的，有別於過去的精英統治，他想到的都是廣大的平民百姓，施政也都以他們為主，不貪污、不官僚、不怠惰、不黑箱，造成了國家的進步和人民的愛戴。

前幾天，倫敦市長由移民第二代，公車司機之子，而且還是穆斯林教徒，打敗了財團代表。今天菲律賓選舉，候選人之一也是貧民出身的，印尼更是在兩年以前就選出了這個貧民總統。而明年，原本遞補上任、中產階級出身的現任華人首長，將要第一次參加雅加達首長的選舉。這一切，都在最近這幾年發生。

菲律賓經過了40年的人力外流，現在開始回流了，原因就是因為經濟好轉，不需要離家背井到外國去當二等公民。今天要是貧民候選人當選，我可以預期菲律賓很快會超越印尼，這也是印尼人擔心的，擔心進步不夠快而被超越。

從群聚規劃，到半成品才能出口，再到創業家政策，印尼國家的規劃是整體有計劃的。有印尼學者預計，最快2025年，印尼國民所得就要超越台灣。所以他們也不把台灣當做學習的目標，因為不到十年就要被超越的話，那怎麼可以成為目標？他們的目標是更遠大的，要超越新加坡和日本，成為真正東協的領頭羊，不管是所得、經濟還是軍事。這是印尼的目標。

▋能不能有更好的行政制度？

我一直認為，政治和經濟是分不開的。沒有一個國家有動亂的政治，可是卻有穩定的經濟。

印尼和台灣一樣都是總統制，但是沒有所謂的行政院長這個不曉得幹什麼的位置。印尼所有部長平行而且直接向總統報告，總統也可以直接開除做不好的部長，讓施政更快速和訊息傳達更貼切。總統更是可以隨時增設或裁撤部門，來符合當前環境的需要。

總統像是CEO，部長像是各處長或協理，因為CEO是負責公司成敗，就像總統一樣，中間隔了個行政院長很奇怪，上不上，下不下，這就是印尼不想要看到的結果，這就是為什麼台灣被踢出學習的清單。

我不是行政學系畢業的，但我知道，我要是總統制選出的總統，行政院長除了替我擋子彈之外，實在看不出有什麼作用，台灣真的要思考政治體制的修正和與時俱進，連到台灣幫傭的國家，運作起來都比台灣順暢，這樣不是很諷刺嗎？